近日，从河北省应急管理厅得知，按照河北省政府统一部署，要求在全省冶金行业积极开展为期三年的专项整治。明确方案如下一、总体拒绝和主要目标（一）指导思想。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大精神，了解自学习近平总书记关于安全性生产工作的最重要阐述，稳固竖立安全性发展理念，认真落实国家以及全省安全性生产工作部署，以遏止轻特大事故居多线，以实施企业主体责任为核心，以安全性生产法律标准为准绳，坚决问题导向、标本兼治的原则，持续了解前进安全性风险识别管控和隐患排查管理双重防治体系建设，推展科技创新，提升企业本质化安全性水平，增强安全性基础管理，提高一线作业人员安全性防控能力，希望建构冶金行业安全性发展长效机制。（二）基本原则。

1.强化措施实施，防止根本性安全性风险。针对煤气系统、高温熔融金属区域、根本性危险源等重点环节和重点区域积极开展全面的风险识别、危害评估，研究制订有针对性的安全性确保措施和应急处理措施，有效地掌控根本性安全性风险。

2.前进科技创新，提高本质安全性水平。通过采行装备改建升级、自动化掌控、机械防水和能源隔绝、危险源点监控等手段，推展冶金行业本质化安全性水平迈上新台阶。

3.完备制度机制，增进安全性管理升级。深化排查整治，剖析产生问题隐患的深层次原因，修改完备安全性管理制度，强化安全性生产责任制运行机制建设，构建安全性管理提档升级。

4.规范岗位作业，提高一线作业人员能力。增强一线作业人员风险防止能力培训，提高企业牵涉煤气作业、受限空间作业、检修理作业等危险性作业的安全性防止能力，提高作业安全性管理水平。

（三）工作目标。通过实行根本性安全性风险识别管控、安全性装备改建升级、安全性管理制度排查临床和岗位作业安全性标准化四项重点工程，有效地提高冶金行业本质安全性水平，构建精准化规范化管理。1.冶金行业安全性生产形势根本好转。牵涉到煤气、高温熔融金属、受限空间作业等根本性安全性风险构建有效地管控，各类事故隐患动态清零，极力杜绝轻特大事故，有效地遏止较小事故，一般事故维持持续上升趋势。

2.冶金行业安全性生产秩序获得全面提高。在全行业积极开展全面的调查摸底，对用于出局领先设备工艺以及不存在根本性安全隐患的企业，责令限期投产整顿，届满排查不做到的呈交政府不予重开。3.企业本质安全性水平获得显著提高。全部企业实行机械防水和能源隔绝改建，牵涉煤气作业、受限空间作业以及危险性区域动火作业构建能源隔绝的有效地管控，根本性危险源在线监测亲率超过100%。

4.企业创建起完备的安全性生产责任体系。到2020年底，企业创建起完备的安全性生产责任实施运行机制，安全性生产管理构建提档升级，一线作业人员超过标准化规范操作者，掌控风险和应急处理能力显著提高。

二、整治范围和实行步骤（一）整治范围。全省钢铁牵头企业、炼钢企业、高炉工艺铸企业、特种钢企业、烧结矿企业、球团矿企业、白灰烧成企业、铁合金冶金企业、钢辊加工企业以及有色金属冶金企业列为整治范围。

（二）实行步骤。2019年5月开始，2021年12月完结，分五个阶段实行。

1.调查部署阶段（2019年5月至2019年6月）。各地对辖区内冶金企业的装备、工艺、人员等情况一一排查摸底，创建一企一档台账（附件1）。各企业按照整治工作拒绝，制订明确实施方案，具体目标任务、时间节点以及责任分工。2.摸底排查阶段（2019年7月至2019年12月）。

决定部署企业积极开展全面的隐患排查、制度临床、风险识别和评估，由企业自行的组织或聘用第三方积极开展。严苛对照规程、标准和涉及规定展开排查，问题及隐患再行摸排确切，分析在安全性管理、责任制度实施、设备设施、机械防水和能源隔绝、建设项目、双触机制、现场作业等方面的基本情况以及不存在问题，创建整治工作台帐（附件2），研究制订根本性安全性风险防控措施、设备设施安全性改建提高、责任制和安全性管理制度修改完备、岗位作业安全性标准化工作计划，具体整治任务目标、具体方法计划、已完成时限、责任和工作拒绝等内容。3.集中于整治阶段（2020年1月至2021年4月）。

各级应急管理部门指导、监督企业按照工作计划积极开展系统整治，对根本性风险管控措施实施情况、责任制运行机制和安全性管理制度实施情况、岗位作业标准化情况展开监督检查。对工作不大力、不主动，问题引人注目的企业依法严肃查处。同时，侧重培树标杆企业，增强双触机制、机械防水和能源隔绝典型示范引领起到，保证各项整治工作拒绝实施做到。

4.竣工验收考核阶段（2021年5月至2021年10月）。企业整治工作已完成后，向设区市应急管理部门提出申请，设区市应急管理部门采行政府出售服务方式，聘用第三方或构成专家组对企业整治工作情况展开竣工验收考核。

省应急厅的组织对竣工验收考核情况展开抽验。5.总结稳固阶段（2021年11月至2021年12月）。

总结交流经验，萃取好的经验作法，明确提出双触机制建设、根本性安全性风险管控、制度建设、第三方安全性临床、岗位标准化作业、机械防水和能源隔绝等方面持续改良的对策措施，指导企业大大提升安全性管理水平。三、整治重点（一）摸清企业底数，创建整治台账。

1.摸清底数。各市应急管理部门要的组织县区和乡镇，在原先掌控企业信息的基础上，按照此次整治的范围和拒绝，对辖区内涉及企业展开全面精细的排查，调查核实确切，列为整治范围的企业无论规模大小，否长时间生产，都要划入。

要精确掌控企业的基本情况、生产规模、生产状况以及工艺设备情况、安全性设施情况、安全性管理情况、危险源点等情况，各级对调查核实摸底情况负责管理。各市汇总后于2019年6月15日前请示省应急管理厅。对于并未列为的企业日后找到，查出当地核查不实责任，省市牵头的组织对企业实行全面的执法检查，不具备安全性生产条件的立刻责令暂停生产整顿，规定期限内排查不合格的依法不予重开。

2.创建台账。各级应急管理部门要按照分级分类管理的拒绝创建冶金企业安全性专项整治台账，精确记录企业安全性整治工作进展情况，指导、监督企业严苛实施整治工作拒绝和部署，及时发现整治工作中经常出现的各类问题，采行有针对性的措施推展整治工作成功进行。自2019年第二季度开始，各市每季度末向省应急厅请示整治工作情况报告。各级应急管理部门要将划入整治范围的企业名单及时通报工信部门。

（二）实行根本性安全性风险识别管控工程，实施根本性风险管控措施。1.全面积极开展风险识别管控。各级应急管理部门要敦促企业严苛依据《河北省安全性生产风险管控与隐患管理规定》，研究制订具备可操作性的风险识别管控办法，全面落实管控责任，全方位识别管控安全性风险，全面排查整治事故隐患。

对于识别出有的风险因素，要再行展开风险评估分析，精确判断危害后果和风险掌控要素，有针对性地制订风险管控措施和应急措施，分级实行管控。各项措施必需细化分解成，转化成为明确责任人和岗位作业人员的行为规范。2.有效地管控根本性安全性风险。

企业必需严苛依据《工贸行业根本性生产安全性事故隐患判断标准》（2017版）积极开展全面系统排查整治，在2019年底前，彻底消除排查找到的根本性事故隐患。对于不存在根本性安全性风险的煤气系统、高温熔融金属区域、易燃易爆区域和根本性危险源等危险性较小的重点环节、重点部位，企业必需研究制订根本性安全性风险管控方案，具体重点管控环节、区域以及具体措施和责任，在重点管控的环节和区域实行检修理作业、动火作业、第三方施工作业或者其它现场作业，必需严格执行内部作业审核制度，实施现场监护和应急处理措施。

3.严苛实行安全监管。各级应急管理部门必需强化对企业积极开展风险识别管控和重大事故风险措施实施情况的监督检查。

要精确掌控企业风险识别管控工作进展情况，了解展开分析研判，根据企业实际情况制订有针对性的监督检查方案，精准施策，精准监管，及时解决问题企业不存在的引人注目对立和问题，推展企业风险识别管控工作进展和重大事故风险管控措施实施做到。对于企业主要负责人赴任不做到、风险表格与实际情况相符、风险管控措施不实施等问题，必需依法严肃查处。

（三）实行安全性装备改建升级工程，提高本质安全性水平。1.急剧实行机械防水和能源隔绝。

按照试点先行，急剧前进的原则，实行科技创新，在全省冶金企业全面推行机械防水和能源隔绝，提高工艺装备本质安全性水平。企业应该按照美铝公司和首钢迁安钢铁公司工作标准，应用于先进设备技术和手段，优化完备机械防水和能源隔绝设计，提高工艺装备安全性可靠性、稳定性。早已实行改建的企业应付本单位现有试点生产线改建工作展开走看，看机械防护装置否科学、可信，看能源瞄准点否全面、精确，对防护装置和锁具展开一次系统辨别，更进一步优化改建升级，在深化试点建设基础上，急剧已完成炼铁、动力、炼钢等生产单元高质量改建工作，构建钢铁企业本质安全性的全覆盖面积。

2.完备根本性风险在线监控系统。企业必需强化监控手段，对现有监控设施展开改建升级，构建对根本性危险源、根本性风险作业区域及根本性风险作业实行在线监控，动态掌控监控信息，找到问题及时处理。2020年底前，全省冶金企业已完成根本性风险在线监控系统改建，根本性危险源、根本性风险区域及根本性风险作业实行在线监控。

各级应急管理部门要强化对企业根本性风险监控情况的监督检查，对于并未实行根本性风险监控、私自变更监控数据、监控找到问题未予处理的企业，依法严肃查处。3.严苛安全性设施三同时管理。

融合全省钢铁行业去生产能力工作部署，强化对保护环境移位、迁往、统合重组钢铁企业安全性设施三同时监督管理，企业必需按照《建设项目安全性设施三同时监督管理办法》，作好实评价、安全性设施设计、施工、竣工验收等工作。在项目安全性设施设计审查中依法把触安全性设施标准，项目不应使用先进设备限于的工艺、技术和可信的设备、设施，安全性设施设计不应包括机械防水和能源隔绝的涉及内容，超过国内领先水平。（四）实行安全性管理制度临床工程，推展安全性管理提档升级。

1.的组织积极开展安全性管理排查临床。全省统一部署，企业聘用第三方技术服务机构或自行的组织积极开展，以高温熔融金属、煤气、高危作业、检修理和外委施工队伍管理等环节为重点，逐步不断扩大到原料、工件球团、轧钢等工序，通过排查、分析、排查、问效的闭环、循环模式，创建仅有流程、全方位、常态化的安全性临床工作机制。通过检查找到的各类问题隐患，分析查询制度上的缺失和漏洞，深挖企业安全性管理方面不存在的深层次问题，查询制度上的缺失，按照实行精准化管理的标准，明确提出细化、完备各项安全性管理制度的对策，着力解决问题企业安全性生产的顽症痼疾，构建安全性管理提档升级。

此项工作可以与风险识别和管控悉数进行，2019年底前已完成。2.完善安全性生产管理的组织机构。企业必需全面落实安全性总监（首席安全性官）制度，具体职责权限，专职负责管理安全性生产工作。

企业必需设置独立国家的安全性生产管理机构，配有不高于从业人员千分之三的专职安全性生产管理人员，且低于不少于三人；其中炼铁、炼钢等金属冶金工序，按从业人员百分之二比例配有专职安全性生产管理人员。按拒绝配有登记安全性工程师专门从事安全性生产管理工作。企业必需确保安全性总监、安全部（处）宽、安全性生产管理人员等专职遵守安全性生产管理职责，确保其积极开展工作适当的条件。

3.全面落实安全性管理制度。企业要依据制度临床和风险识别管控的结果，更进一步完备并实施各项安全性管理制度。必需完备以安全性生产责任制为核心的安全性生产规章制度和操作规程，制度和规程应该涵括生产经营的全过程和全体从业人员。企业应该确保安全性生产规章制度和操作规程的实施，并根据实际情况及时修改完备，教育从业人员熟练掌握和严格遵守。

企业还应该对操作规程、教育培训、现场作业、应急救援等安全性生产管理制度的制订和实施情况积极开展评估，采行针对性措施，持续完备安全性管理制度和操作规程，确保安全管理制度可继续执行，有效果。（五）实行岗位作业标准化工程，提高一线作业人员安全性防止能力。

1.全面推展岗位作业标准化规范操作者。全省统一部署，以提高标准化运营质量为切入点，融合实施风险识别管控措施，企业研究制订岗位作业标准化操作者规范，制订详尽的培训计划，积极开展一线作业人员标准化作业专项培训，予以培训或培训不合格人员不得上岗作业。对牵涉煤气作业、高温熔融金属作业、受限空间作业、动火作业和外委施工作业等重点作业环节的作业人员积极开展专项培训，侧重提高一线作业人员安全性风险预判能力和防止能力，同时增强应急处理能力的提高，保证一线作业人员超过标准化规范操作者拒绝。

2.实施危险性作业前风险告诉制度。企业要具体本企业岗位作业种类，创建危险性作业台帐，创建危险性作业风险表格。对有数的危险性作业不道德，严苛实施风险告诉制度。

对追加的作业不道德，要创建作业前风险研判制度，并改版危险性作业台帐和风险表格。风险研判要根据作业不道德实际，涵括作业全过程，全面分析危险性因素和危害程度，并根据研判结果确认适当的防治和管控措施。作业风险不具体、管控措施不做到或不实施、作业人员不掌控管控措施的不得开始作业。

3.实行危险性作业全过程管理和掌控。企业要按照危险性作业台帐再行创建作业程序，完备监督机制，对一线作业人员的现场作业不道德实行管理和掌控，规范作业不道德，及时发现和缺失不道德罪过，监督指导一线作业人员严格遵守安全性操作规程，不断改进和提高自身的风险防控能力。

企业每年不应的组织牵涉煤气作业、高温熔融金属作业、受限空间作业、动火作业和外委施工作业等重点作业环节的一线作业人员积极开展风险掌控应急处理演练，增强一线作业人员自身应急处理和应急救援训练。（六）增强机制建设，增进安全性责任实施。1.更进一步完备安全性生产责任制。

企业必需强化安全性生产责任制实施的顶层设计，安全性生产责任制必需覆盖面积本单位所有的组织和岗位，具体从主要负责人到一线从业人员（不含劳务派出、实习生等）的安全性生产责任、责任范围和考核标准，具体履行职责不做到不应分担的明确责任。各责任部门和单位的责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作者、主动改版，一线从业人员的责任制要通俗易懂。企业要对全员安全性生产责任制展开长年审批，将责任制内容划入教育培训计划。

2.增强责任制实施的过程控制。企业要创建福生产责任制实施的运行机制建设，明晰划界各责任单位、责任人的横向和纵向责任边界，具体过程控制和实行监督的各项措施，切实加强安全性生产责任实施的日常监督，找到问题及时缺失，保证责任有效地实施。针对第三方施工作业、检修理作业、受限空间作业、煤气区域作业、易燃易爆区域动火作业等危险性作业，全面落实作业现场监护责任，各项危险性作业的程序、环境条件、人员培训、应急措施等获得有效地的监督控制。3.严苛责任制实施的监督考核。

企业要制订完备安全性生产责任制管理考核（评估）制度，具体考核标准、考核方式以及奖惩措施。企业应该按照分级实行的原则，每年对全体人员安全性生产责任制实施情况展开一次考核（评估），考核（评估）结果应该在本单位审批，并将有关情况报属地监管部门。企业要完善内部鼓舞约束机制，对排查出有的每一项问题隐患都要展开了解剖析，查询根源、落实到人，对主动、全面落实责任的员工给与奖励，对不主动实施、不实施责任的员工给与处罚。

四、确保措施（一）坚决以企业为主体积极开展整治工作。专项整治的核心是全面落实企业安全性生产主体责任，必需提高企业的积极性和主动性。各级应急管理部门要将整治方案和工作部署拒绝传超过每家企业，采行多种措施，调动企业的积极性和主动性。

各涉及企业主要负责人必需全过程参予整治工作，的组织制订实施方案，细化分解成任务目标，强化过程监督检查，作好结果考核问效，保证整治取得实效。（二）坚决专项整治与涉及工作的专责协商。各级应急管理部门要将专项整治与安全性生产标准化和双控机制建设、教育培训、应急处理等工作有机融合一起，构成工作合力。要环绕整治找到问题，敦促企业完备涉及制度规定，改良安全设备设施，细化岗位操作者规范，增进标准化运营和双控建设质量提高。

要通过持续深化标准化和双控机制建设，坚实积极开展教育培训和应急演练，大大提升企业安全性风险管控水平和一线作业安全性能力，提高防止事故能力。（三）增强专项整治工作的服务指导。

各级应急管理部门要更进一步增强服务意识，充份征询企业意见，有针对性地积极开展帮扶指导。要培树机械防水和能源隔绝、双触机制建设、安全性临床等工作的标杆单位，总结典型经验作法，增强样板引导起到，以点带面，推展整体工作水平提升。同时，采行专家上门服务、举行讲座、积极开展科学知识竞赛、制作宣传片等多种形式，作好有关法律、法规、规章、标准、规范性文件的宣传培训工作。（四）增强专项整治积极开展情况的监管。

各级应急管理部门要强化对企业整治工作追踪问效，定期展开督导、调度，按计划积极开展执法检查。对于整治工作不推崇、回头形式、工作进展较慢的企业，契约讲企业主要负责人，问题曝光，并采行精准帮扶和解剖学式执法检查结合的方式，敦促其尽早实施整治措施；对仍用于出局设备和工艺、不存在并未采取任何措施的根本性生产安全性事故隐患的企业，要立刻发布命令投产排查指令，并依法依法惩处；对届满并未排查或排查不合格的企业，要极力呈交政府不予重开。

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